日本內閣於10月9日通過《消費稅及支援給付法案》,計劃由2027年4月1日起,將食品及非酒精飲品的消費稅率由現時的8%下調至1%,為期兩年,至2029年3月31日止。若法案獲國會通過,這將是日本自1989年引入消費稅以來首次下調該稅率。
日本現行消費稅標準稅率為10%,食品及非酒精飲品則適用8%的優惠稅率;酒精飲品及外出用餐不屬於優惠範圍。新方案只針對食品及飲品,不會改變其他商品及服務的10%稅率。
減稅與現金補貼並行
法案除下調食品及飲品稅率外,亦計劃向中低收入的就業人口提供與收入掛鈎的現金補貼,以覆蓋其食品消費稅餘下的1%,令相關家庭的食品稅負在政策期內「實質歸零」。政府計劃由2027年度開始提前實施補貼,並在2029財政年度全面引入與收入掛鈎的給付制度。
首相高市早苗早前表示,減稅目的是確保不同收入階層都能受惠,並減輕物價上升對家庭開支的壓力。
財政成本與財源爭議
根據共同社估算,兩年減稅措施將令稅收減少約10兆日圓,約相當於630億美元。這筆開支尚未有完全確定的財源安排,成為法案能否順利推進及市場關注財政風險的核心問題。
高市政府表示,不會透過發行彌補財政赤字的特例公債籌措減稅資金,而是檢視既有政府支出、特別基金及整體財政收支,尋求替代財源。不過,具體所得門檻、補貼金額及部分財源安排仍待進一步制訂。
為何降至1%而非零
政府選擇把稅率降至1%,而非最初部分意見主張的零稅率,主要與零售及稅務系統的技術安排有關。路透社早前報道,若設立零稅率,收銀系統及企業申報系統需要較長時間調整;保留1%稅率,可減少系統改造壓力。
為配合新稅率,法案亦納入商品含稅價格總額標示等五項特例措施,以降低零售商及企業調整收銀、定價與稅務申報系統的行政負擔。
法案已於10月9日提交國會,執政聯盟希望在12月12日臨時國會會期結束前完成立法。
市場普遍認為,減稅可改善家庭實質購買力,並對零售、食品及餐飲業構成一定支持;但同時可能加大日本財政壓力,影響國債市場及日圓的市場預期。政策最終能否如期在2027年4月實施,仍取決於國會審議結果及財源安排能否落實。







