在1月29日，北京大學國家發展研究院舉辦了一個名為「中美二軌經濟對話」的論壇暨代表團報告會，研究美國華府經貿政策以及特朗普政府就中國經濟上的新佈局，評估中美貿易間的爆發「戰爭」的風險以及進行公開報告與討論有關如何對應美國的政策。
背景
每年北京大學國家發展研究院與美中關係全國委員會均會舉行「二軌中美經濟對話」，至今已經進行了八年，旨在為官方的經濟戰略進行對話以及支持政府決策。而在一月時，中方代表團遠赴紐約參加第 17 次對話，並在紐約交易所中參與了一年一度的「2018年中國經濟預測」的論壇，以及再赴華盛頓拜訪白宮國家安全委員會、財政部、商務部以及國務院官員。而在1月29的「中美二軌經濟對話」中，北京大學國家發展研究院教授盧鋒報告了「中美經貿關係面臨新考驗 – 特朗普政策調整與貿易戰風險」，與北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫、北京大學國家發展研究院院長姚洋、中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚等人展開了一場激烈的討論。
1.美國改變對中國的經貿政策
自2018年以來，美國加強監管中國企業於美國投資併購，並叫停了浙江螞蟻小微金融服務集團有限公司收購速匯金以及華為與 AT＆T 分銷協議等投資合作項目。而在 1 月 22 日，美國又對中國企業的洗衣機及太陽能電池板進口實施保護性關稅。而盧鋒分析了五個美國新的對中國的經貿政策的特點：
- 由於經濟安全與國家安全有密不可分的關係，因此美國在國家戰略層面上提升對外經貿關係政策的優先度
- 中美經貿關係是美國面臨經濟困難的關鍵原因，因而美國實施更為強勢的中美經貿政策
- 美國重新定位對華方針，以不同角度如從雙方施壓、國際社會動因等，調整管控中美經貿關係
- 美國反思及質疑自二戰後由美國主導建立的以WTO為核心的多邊貿易規則體系
- 美國採用更為靈活多變的政策推進方法
而盧鋒亦回顧了自特朗普上任後中美經貿關係的變化，在特朗普訪問中國的前夕，美國發佈「中國非市場經濟地位報告」之時。盧鋒亦分析了美國改變對中國的經貿政策的原因：
- 美國焦慮本土經濟增速下降，居民收入停滯，經濟對全球的貢獻下降：而中國在國內的發展、經濟外交、參與國際治理等方面更為進取積極
- 中國經濟體制相對穩定，迥異於美國與其他主要國家，讓美國困惑焦慮，使其對華經貿政策日漸強勢
- 特朗普執政團隊中的關鍵成員的價值取向和立場
2.中美貿易摩擦風險上升
盧鋒亦分析了中美貿易摩擦風險上升的原因：
- 中美貿易不平衡持續擴大，中美兩國的貿易不平衡波動幅度相比於兩國整體貿易波動小
- 美國國內政治因素。因今年11月美國進行中期選舉，製造對華貿易爭端可為共和黨競選造勢，有利於共和黨保持在兩院的多數黨地位
- 2017年年貿易調查立案數激增，美國通過WTO規則對華貿易爭端立案數，3調查立案的總數在2016年至2017年間大幅上升至峰值
3.中國應對政策
盧鋒進一步分析並指出 3 個中國應對的策略：
- 主動調整以緩解風險，如降低某些進口品關稅，加快「百日計劃」的實施，就能源進口達成協議
- 準備反制，利用WTO多邊規則以及聯合其他貿易順差國以及贊同維護全球化大局的國家進行報復，並組織官方或非官方的論壇或部長會議以商討反貿易保護主義的措施
- 推進國內改革進程，堅持深化改革和擴大開放，積極實施「一帶一路」，以制衡美國的單邊主義和保護主義
資料來源：澎湃新聞
Text by Fortune Insight
