政府將在2024/25年度發債1200億元，並計劃在未來5年每年發債950億至1350億元。財政司司長陳茂波在香港專業聯盟午餐演講時提到，有人或問既然基建項目回報期長，為何不發較長期債券，他解釋，因為預期息口會下調，而且通常長債息口高於短債，所以發短債為合理做法，並指只要政府維持財政紀律，財政狀況健康，發行短債比長債聰明。
他強調，發債所得資金不會用作支付政府的經常開支，而會用作投資，雖然現時財政上不及過往幾年寬裕，但不希望因此阻礙北部都會區發展，而北部都會區基建項目會有長期回報，故此會發債作資本性投資。
政府在2024/25年度發債當中，700億元為零售債券。陳茂波指出，以往特區政府主要發債予機構投資者，不但簡單方便，而且向機構投資者發債的利息低於零售投資者，故此實際發債予機構投資者更便捷。不過，既然一般市民希望有較穩定及信得過的投資，政府把部份債券以向零售發行，給予市民穩陣的投資選擇。