新疆棉再起風雲?|美國會點名Shein和Temu供應鏈或侵犯人權兼違規 涉利用貿易漏洞從新疆購貨、避付關稅

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美國國會報告認為,在美國經營網購生意的中國快速時裝(fast fahsion)企業Shein、以及中國團購巨頭拼多多(美:PDD)旗下專注北美市場的電子商務平台Temu(又稱特木),其供應渠道涉及大量進口違規行為,包括從新疆採購被指以強迫勞動生產的貨品,以及迴避支付關稅。

綜合CNBC及《紐約時報》報導,美國眾議院美中戰略競爭特別委員會(Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party)發表一份措辭嚴厲的調查報告,認為中國電商務公司利用貿易漏洞,在無需繳納美國進口關稅或對貨物進行人權審查的情況下,出口商品至美國。

該委員會表示,這份報告是今年5月起對強迫維吾爾人勞動問題展開調查的延續,也是有關調查的首次披露結果。報告指,上述兩間公司涉嫌侵犯人權,當中Shein被指通過在維吾爾地區的供應商工廠進行強迫勞動,而Temu則懷疑未能遵守美國2021年頒布的《防止強迫維吾爾人勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act,簡稱UFLPA)。該法例規定,中國新疆維吾爾自治區出產的商品均無權進入美國。

報告提到,這兩間中國電商公司主要透過社交媒體銷售,其貨品佔每日輸入美國、可獲「小額豁免」(de minimis rule)的包裹約三成,相信現時數據會更高。他們得以向美國出口新疆貨和避付關稅,主要是利用貿易法例相關漏洞。根據美國於1930年頒布的《關稅法》第321條中「小額豁免」(de minimis provision)條款列明,只要貨物的公平零售價值(fair retail value)不超過800美元,則可豁免進口關稅。

美國議員認為,Temu和Shein違反關稅規定,令他們擁有對美國零售商不公平的優勢,亦強調Temu和Shein估計市值,分別高達1,000億美元和640億美元。兩間公司藉着進口大量價值低過800美元的小型包裹來減少關稅,並得以向美國海關和邊境保護局提供片面的資料,以規避按UFLPA進行的合規篩查,進口強制新疆維吾爾勞工生產的非法商品。

該委員會主席、威斯康辛州共和黨籍眾議員加拉格爾(Mike Gallagher)在一份聲明嚴厲指出,調查結果令人震驚,Temu幾乎沒有採取任何措施來確保其供應鏈避用強制勞工;而同時,該公司和Shein正利用美國進口規則中的細微漏洞,各自建立貿易帝國,既避付進口關稅,亦規避當局對其數百萬件商品的審查。

Temu和Shein沒有就報告回應傳媒查詢。Temu向該委員會強調該公司「不是運往美國的貨物的記錄進口商」,平台設有報告機制,讓消費者和賣家作出投訴,並要求賣家簽署行為準則,規定對任何強制或具懲罰性勞動採取「零容忍政策」。該準則亦規定,公司保留檢查工廠和倉庫以確保合規的權利。然而委員會報告提到,Temu的準則並無提及新疆或美國的禁令,Temu向眾議院委員會表示,沒有禁止供應商銷售在新疆製造的產品,還辯稱平台經直運向美國出口貨品,意味着美國消費者須承擔遵守新疆商品禁令的最終責任,而不是Temu。Shein則否認了強迫勞動的指控。

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Gallagher表示,Temu已要求其八萬多間中國供應商口頭承諾禁止向美國輸送強迫勞工製造的商品,但除了這重「樣板」的措辭外,該公司幾乎沒有採取任何措施來解決關稅違規問題。本月15日,俄亥俄州的民主黨籍眾議員布盧姆諾爾(Earl Blumenauer)等亦提出法案,計劃終止對來自中國及俄羅斯等被認為是「非市場經濟」國家的小額包裹的免稅待遇。

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