口惠而實不至|美國新制裁涵蓋俄國大銀行 未提「核彈級」選項SWIFT 拜登被批軟弱

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俄羅斯正式攻打烏克蘭後,美國總統拜登於美東時間周四(24日)下午在白宮宣布最新對俄反擊。一如預期,美國將採取新一輪金融制裁措施,範圍包含俄羅斯兩大零售銀行及限制科技出口等,以全面打擊俄羅斯經濟令普京承擔沉重後果。然而,據報在歐洲盟友反對下,今次制裁未包括SWIFT結算系統,加劇拜登軟弱批評。

拜登表明,普京需要為自己展開戰爭附上代價,美國今次將當地兩大零售銀行俄羅斯聯邦儲蓄銀行(Sberbank)及俄羅斯外貿銀行(VTB)納入制裁名單,俄羅斯聯邦儲蓄銀行被禁執行美元交易,VTB則受到進一步制裁,該行在美國金融機構所有資產均被凍結,財政部形容為全面封殺,兩行共佔俄羅斯全國逾半銀行資產。

一如華府事前放風,美國同時執行技術出口制裁,任何使用美國技術或零件的貨品均不得出口至俄羅斯,措施只豁免消費者電子產品,俄羅斯飛機、通訊設備及航空電子設備等製造均會大受波及。今次做法與美國兩年多前制裁中國華為類似,惟覆蓋面屬俄羅斯全國企業。

英國日前提出將俄羅斯剔出「環球銀行金融電訊協會」(SWIFT),將俄國徹底排除於美元結算系統。不過,拜登今次制裁決定未有將SWIFT列入清單,他表示制裁兩大銀行威力比SWIFT更有效,同時交代歐洲盟友認為現時毋須執行SWIFT剔出行動。外電引述消息透露,主要反對聲音為德國,原因涉及俄羅斯數百億歐元債。

美國早表明不會進入烏克蘭境內展開軍事行動,避免與俄羅斯開戰。面對刑勢急劇惡化,拜登依舊維持原有判斷,僅宣布調派7,000官兵至德國增援北約防禦準備,國防部官員稱新增兵力包括裝甲部隊。

白宮記者會上,拜登不斷被問及到底有何方法制止普京現時侵略行為,以及是否認為制裁已達至預期效果,他對兩道主要問題均未正面回應,重申威脅制裁與實施制裁屬兩回事,而金融制裁未必一時見到效果,但相信會比現時俄羅斯發射的砲彈和導彈來得更有威力。外界對其言論反應普遍負面,認為美國無力遏止莫斯科野心。

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