【何去何從】美國國會將就香港人權法案展開全體表決,從美國政府的反應洞悉他們的老謀深算

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美國時間星期二,參議院通過香港人權法案,表決中未有反對投票,因此法案獲得一致通過。此外,參議院亦同時通過了另一則法案,禁止美國向香港出口任何催淚彈、胡椒噴霧及橡膠子彈等武器儲備。此法案仍需提交眾議院作相同表決,才能交由總統簽署成為法案。

《彭博》對此刊出社評,認為美國即使通過法案,在日後取消香港特殊經濟地位的可能性亦相當低。因為中國作為世界第 2 大的經濟體,主打經濟牌的特朗普總統亦相當希望可以透過香港賺到更多的金錢。現時香港可以避過美國政府針對中國作出的貿易戰措施,為美國出口到中港的商品保持一定的競爭力,如果取消了香港的特殊經濟地位就等同於把這個生意抹殺了。

Photo from RFI

在參議院通過法案後,中國方面亦回應指如果法案正式立法,將會對美國進行「強而有力的報復性措施」。現時美國媒體普遍認為,特朗普在事件上的持續沉默暗示他將不會簽署法案,避免把刺激中國的責任攬在身上,保護自己的政治籌碼以對應下屆的總統選舉。根據美國憲法,如果特朗普最終沒有簽署,法案便會發還參眾兩院重新表決,當最終表決結果獲得超過 2/3 議員支持,便可以越過總統簽署的流程成為法律。

不過對特朗普的政治立場來說,他其實並不太關心香港人權法案立法與否。特朗普當年以「生意人」的形象爭取選票,美國的經濟利益才是他最關心的。即使在最壞的情況下,香港的獨立經濟地位遭到取消,而中國亦不再與美國進行任何貿易,特朗普亦可以大模廝樣地將責任推卸到「硬推法案」的美國國會身上。這種情況下,針對特朗普本身和共和黨的指責便可以分散到所有政黨身上,對於特朗普作為共和黨領袖的身份來說,這種做法是最適合的。

Photo from 中央社

話雖如此,即使特朗普默不作聲,但副總統彭斯和國務卿蓬佩奧等重要的政府人物都不斷地強調中國正在侵犯香港人的人權,難以想像這種長時間的矛盾是單純的溝通不良問題。這種矛盾可以理解成美國政府打算在正反兩極的情況下都吃得開,由除了總統以外最受關注的人物持續釋出對香港的保護意慾,可以為共和黨政府建造一個聖人的形象。如果最終是中國作出了讓步,共和黨政府也可以乘機搏取美國人民的擁戴,某程度上亦緩和美國人民對特朗普在事情上默不作聲的負面態度。可以說,美國政府的每步都旨在香港事件上建立「不會輸」的立場,確保特朗普可以在 2020 年底的大選中不會因事件而受到對手抨擊。

 

Source: Bloomberg

Text by FORTUNE INSIGHT

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