【眾矢之的】英國最高法院一致裁定約翰遜暫停議會行為「違法」,鐵腕統治恐引爆首相倒台危機

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早前英國首相約翰遜向英女王提出暫停議會的要求,引起了全球民眾的反應,認為約翰遜不但違背英國歷史悠久的民主法治精神,更把作為英國精神象徵的英女王捲入政治事件中,弄得人神共憤。英國公民更大舉上街遊行,高喊這是「英國民主最黑暗的一天」。外界認為英女王沒有政治實權,面對首相要求下只得被迫同意任何要求,最終議會被暫停長達 5 個星期,在關鍵的脫歐期限前喪失關鍵的討論及決策時間。

然而英國時間 9 月 24 日,經過聯合王國最高法院的司法覆核下,11 位參與的法官一致裁定暫停議會的決定「無效」。同日,最高法院院長何熙怡女男爵閣下宣佈,首相約翰遜有意使國會無法運作並「盡責」是錯誤的行為,因此給予無效判決,必須復會,並交由上下兩院決定下一步行動。何熙怡閣下更指約翰遜肆意暫停議會的舉動會為英國的民主基礎帶來極大影響。

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來自唐寧街 10 號首相府的消息指政府認為最高法院「干犯政治事務」,是犯下了一個嚴重的錯誤。約翰遜在收到消息後表示「非常不同意」法院的裁決,但仍會尊重法院決定。身在美國的約翰遜指他不會「因此而受到恐嚇」,並會積極推動議事日程。然而,約翰遜強調最高法院的裁決不尋常,休閉議會的做法已經維持了幾百年,從來沒有受到過質疑。他又指現時很多人不希望英國脫離歐盟(應該是指其他黨派議員及法官),法院這種決定更會阻礙脫歐的協議達成,然而約翰遜保證英國必定會於 10 月 31 日脫離歐盟。

下議院議長伯爾考表示歡迎最高法院的裁決,他指議會必須「立即復會」,在與各黨派領袖磋商後,伯爾考同日宣佈下議院將會於英國時間 9 月 25 日(星期三)早上復會。最大反對黨工黨領袖赫爾彬亦向約翰遜喊話,要他「聽命於法律,把無協議脫歐的想法徹底放下,選出一個尊重民主的政府。」隸屬工黨的倫敦市長 Sadiq Khan 則認為解釋休會原因時「誤導了英國公眾、英國議會、英國女王和英國法庭」。在事件中受影響最大的在野黨一眾議員劍指首相約翰遜,稱如果他不主動辭職,便會迫使他下台。

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風波中約翰遜利用的是英國國會中有一條獨特的規例,名為「Proroguing」,是由首相向君主提出休會建議,再由君主決定利用特權關閉議會的規例。理論上來說由於君主的權力是至高無上的,因此 Proroguing 不需要經由議會投票表決。因此事實上,約翰遜作為首相確實是擁有這樣做的權利。然而,英國君主在民主化的法制下只剩下了儀式化的功能,因此學界普遍認為英女王是避免被捲入干預政事的議論才對首相言聽計從,將罪名讓約翰遜全盤接收,從而保存皇室成員的聲譽和地位。

如果議會停擺,將不但令議會無法對於重要的脫歐協議進行任何表決,更無法進行對首相的彈劾或提出不信任動議。因此反對意見普遍認為,約翰遜借將議會關閉,是一種減弱國會對政府的制肘力量的手段。現時約翰遜在被阻止關閉議會後,最需要面對的恐怕是那些憤怒的下議院議員了。

 

Source: BBC

Text by Fortune Insight

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