勞工及福利局發布最新「人力推算中期更新」報告,指出受惠於過去三年各項招攬人才及輸入勞工措施,本港人力短缺情況有所紓緩。推算至2028年,整體人力短缺將由上次推算的約18萬人,收窄至約13萬人。
勞福局局長孫玉菡表示,是次中期更新反映招攬人才及輸入勞工政策有效穩定勞動力,令整體人力短缺情況得以紓緩,但部分產業的人手需求依然殷切。他強調,政府將繼續針對人工智能(AI)帶來的職位重塑,制訂有針對性的措施,包括強化再培訓機制、為中高齡員工提供彈性技能轉換課程,以及加強對年輕畢業生的就業支援,並探討鼓勵僱主及僱員原職再培訓。政府將多管齊下協助各階層勞工裝備自己,共同邁進AI新時代。
報告指出,展望2028年,大部分關鍵產業的人手依然緊張,尤其創新科技、航空、建造、城市運作及醫療界別。按職業組別分析,未來三年人力短缺將集中於「熟練技術人員」及「服務及銷售人員」,佔整體缺口約六成。這類依賴人際互動及複雜工藝的工種較難被AI取代,惟因勞動力高齡化而面對人手短缺,同時難以吸引年輕新血入行。
相反,隨着企業擴大AI應用以處理常規行政工作,「文書支援人員」於2028年預料將出現約2.5萬至3萬人的人力過剩。報告指出,AI應用預期可把相關職位的生產力提升兩至三成,企業目前暫時以自然流失過渡,短期內大規模裁員的風險較低;惟兩至三成職位(主要為文書職系)將面臨重組。
報告又指,AI對兩大群體影響最深:初級工作被取代令應屆畢業生合適空缺較2022年銳減約六成;全港約7萬名未持有大專學歷的中年(45至54歲)文書支援人員亦面臨轉型壓力。同時,市場對新興AI專家的需求持續增加,尤其具備AI應用及跨領域能力的「複合型人才」。
外來勞動力方面,報告估計,若沒有各項輸入措施的補充,2025年的整體勞動人口僅得335萬人。預計至2028年,若沒有輸入措施,本港勞動人口將進一步下降至約321萬人,整體人力短缺更會大幅擴大至30萬人。


