美國中期選舉將於當地時間周二（明日11月8日）舉行，將決定未來兩年國會由何黨主導，足以左右拜登政府在餘下兩年的施政議程。
自二戰以來的數據顯示，中期選舉通常不利於時任美國總統所屬政黨。舉行過的19次中期選舉中，僅有2002年，時任總統喬治布殊所屬共和黨在參眾兩院均有所斬獲，這是由於9/11襲擊事件後，戰爭危機下「聚旗效應」（Rally ’round the flag effect）轉化成勝選結果的緣故。
2022年當下，美國政壇核心議題是高居不下的通脹，共和黨紅色浪潮或席捲參眾兩院，尤其大有可能奪得眾議院控制權。但局勢選舉前夕仍充滿變數，共和黨並非勝券在握，其喬治亞州參議員候選人沃克（Herschel Walker）近日醜聞纏身，因而削弱了該黨在這個最有望獲得席位的州份的勝算。另一方面，石油輸出國組織及盟國（OPEC+）對削減石油產量的決定，或消除汽油價格下跌的效果，從而影響民主黨的選情。
綜合《路透》報導及施羅德投資經濟師George Brown分析，中期選舉較可能出現的3個結果，影響國會形勢、拜登施政以致美股前景。
國會分裂：共和黨重奪眾議院 民主黨固守參議院
雖然民主黨目前執掌參議院，但共和黨仍致力於重奪或「翻轉」眾議院控制權，共和黨人只需要獲得5個席位，即能在435名議員中佔據多數席位，奪得控制權。
由於擔心被共和黨接管，31名眾議院民主黨人宣布退休或尋求其他職位，是該黨自1992年以來最多人放棄尋求連任的一次。共和黨相比下只有20名眾議院成員放棄尋求連任。再者，考慮到總統所屬政黨，於以往的中期選舉中平均會失去26個席位，共和黨要獲得5個席位並非難事。
此外，十年一度的「選區重劃」於近日完成，經重新劃分後的選區圖對共和黨更為有利。獨立專家估計，共和黨人能夠通過重新劃分選區獲得大約3個席位，雖然比過去的周期少，但考慮到民主黨保持眾議院的多數席位的機會微乎其微，這一項優勢可能影響巨大。
由於眾議院掌握調查權，若由共和黨控制，該黨或將領導國土安全至司法等各方面的委員會，啟動大量針對拜登政府的調查，例如總統兒子亨特拜登的海外活動、企業疫苗強制令、涉資1.9萬億美元的應對疫情刺激經濟措施「2021年美國救援方案法」、阿富汗撤軍亂局以及聯邦調查局（FBI）突擊搜查前總統特朗普的海湖莊園等爭議性事件。共和黨甚至可結束針對特朗普的2020年國會山莊騷亂調查。
共和黨人也可能削減拜登政府優先事項的開支，例如對烏克蘭涉資數十億美元的軍事援助或其他環保倡議。國財政部預計明年底將突破31.4萬億美元的債務上限，共和黨主導眾議院下，國會或不能及時提高債務上限，要是華府陷入歷史性債務違約，可能衝擊全球金融市場及經濟。
如果民主黨成功固守參議院，可終止眾議院共和黨人彈劾拜登的程序，也能夠快速任命拜登提名的法官，以阻擋眾議院共和黨人推翻拜登的政策。
George Brown認為，國會分裂是目前情況下最有可能出現的結果。以往當總統不得不應對國會分裂的時候，美國股市按年上升的平均幅度為12.9%。在民主黨總統控制兩院時，平均升幅則較為溫和只有6.7%。但自1958年以來，在大多數中期選舉年，選舉前通常都會出現股市下跌的情況，直至10月份才觸底反彈，在選舉後重拾升軌。
他也表示，兩黨在國會中更加勢均力敵，政策癱瘓的可能性將會增加，為聯儲局能夠隨心所欲地調整政策鋪平道路。對股市而言，中期選舉的最佳結果是國會陷入僵局。但從歷史上來看，無論國會的組成如何，股票均表現造好。
共和黨重奪參眾兩院
民主黨失去參眾兩院控制權，拜登政府未來兩年想推動的議程可能面臨完全凍結。共和黨或專注於推翻拜登首兩年通過的法案，甚至彈劾拜登。
共和黨人或會致力推動大幅削減國內開支，對於預定在2025年底到期的2017年稅收法案中部份的減稅措施，共和黨人可能爭取它們永久生效；此外，龐大的退休保障和為老人或殘疾人士而設醫療保險，也將面臨大幅修改。
不過，拜登對國會通過的法案有總統否決權，他已經承諾會否決任何將墮胎禁令納入聯邦法律的法案。由於推翻總統否決權，需要在參眾兩院獲三分二的多數票，共和黨人目前不太可能取得足夠參議院席位來實現此一目標。
另外，共和黨人或對稅收和預算相關的法案採取特殊的「和解」程序，兩黨都曾作出妥協，以推進國會中嚴重分歧的議程。
Brown也指出，若果共和黨橫掃國會兩院，國會有可能不會通過任何立法，而或再次陷入財政僵局的風險。共和黨有可能會採取較為強硬的方式，以維護財政紀律，或會使同2011年類似的情況再次發生，即兩黨「妥協」。當時，時任副總統拜登被迫最後關頭與共和黨領導人達成協議，以避免美國拖欠債務。美國信貸評級之後首次被下調，繼而觸發標指下跌近20%。
民主黨維持現狀 守住兩院控制權
拜登已承諾，若民主黨繼續控制國會，他將制定全國性的墮胎權、槍械管制法律，也可能會加倍投資育兒服務、社區大學以及移民改革等計劃。但民調博客如FiveThirtyEight預料，目前民主黨保住眾議院的機會只有五分之一。
再者，拜登兩年任期以來證明了即使民主黨掌控國會兩院，其政府亦非萬事如意。對於墮胎和移民等與財政預算無關的議題的表決，仍可能需要60席參議院票才能免被阻撓，而民主黨內部在社會福利政策方面存在分歧。
Brown認為，民主黨守住兩院控制權，其提高企業稅、所得稅及資本利得稅的最高稅率，以及收緊對銀行及醫療保健等領域的監管力度的主張，將有望提上議程。受影響行業勢必會在初期面臨一定的拋售壓力。雖然整體風險胃納有可能因較寬鬆的財政政策受惠，但投資者亦需要評估貨幣政策的潛在影響。
但Brown同時指出，上述的影響很大程度上將取決於民主黨人的勝選情況。由於民主黨目前對參眾兩院的控制力度較為薄弱，該黨已意識到，要悉數落實總統的各項抱負恐怕是較為困難的任務。從該黨中間派黨員曼欽（Joe Manchin）及希尼瑪（Kyrsten Sinema）曾對部份民主派改革提出反抗可見，民主黨對參議院的控制尤其無力。除非民主黨能夠在兩院獲得更多席位，否則他們將繼續面臨與過去兩年相同的挑戰。若然民主黨佔據多數席位，當局則有可能推行最終產生刺激作用的政策。利率屆時將需要更長時間維持在較高水平。
中期選舉或成特朗普「回朝」試金石
Brown也稱，中期選舉亦將成為特朗普能否再度入主白宮的試金石。Betfair數據顯示，雖然特朗普並未確認將參加2024年的競選，但他仍有25%的獲勝機率。特朗普任內四年，地緣政治局勢緊張，他亦頻頻向聯儲局施壓，但標指最終亦在此期間錄得令人刮目相看的13.7%按年回報。
Source：綜合報導
Text by FORTUNE INSIGHT
