內媒報道，中國經濟面臨下行之際，多地政府為緩解財政不足，出現以罰款當財政收入情況，甚至有地方開出「罰款月票」亂象。官媒批評，一缺錢就想著從企業、個人頭上「薅羊毛」，是短視且有害。
中國新聞週刊報道，近年多個地方的「罰沒收入」（以下簡稱「罰款收入」）明顯增加，罰沒收入即政府非稅收入，是指執法、司法機關依照法律、法規等規定，對違法違章者實施經濟罰款的款項、沒收的贓款和贓款變價款。
報道指，早前有111個地級市公布了罰款收入的數據，發現去年有80個城市的罰款收入上升，其中15個城市罰款收入年增逾1倍，如四川樂山增加155%，江西南昌增加151%。
值得注意的是，青島2021年的罰款收入為43.77億元（人民幣，下同），較2020年增加24.51億元，增幅達127%。青島市財政局回應，罰款收入增加市因為破獲重大傳銷或經濟案件。
除了青島外，罰款收入最多的前14個地級市中，江蘇省佔了6個，轄下的鹽城市2021年罰款收入為24.51億元，增幅127%。
內地雖對罰款收入習以為常，惟花樣百出的「罰款方式」仍讓人啼笑皆非。多起案例顯示，交通部門成為亂罰款的重災區，有地方交通部門甚至推出「罰款月包」活動，即一旦被發現違規，可一併預交2,000人民幣的月內罰款套餐，之後再被發現違規也不受干涉。
去年有媒體調研發現，北方某山區縣一年一般公共預算收入1億多元，而交通違章罰款就創下「3,000」多萬元收入，撐起了可用財力的1/3。另外，陝西榆林市有菜販，因被告知商品檢測不過關，遭市監局罰款6.6萬，而菜販總共購進7斤芹菜，每斤僅以4元出售。
除了市民不免「薅羊毛」，不少地方企業更成為目標。如去年底被通報批評的河北霸州，曾向轄區內鄉鎮、街道、開發區下達非稅收入任務，開展運動式執法，逐利式、無差別向轄區內數千家企業亂收費、亂罰款等，共獲總計6,700萬元的巨額罰款。
官媒人民日報旗下「俠客島」批評，地方政府的「罰款衝動」，主要源於「缺錢」的現實困境，但已缺錢就想從企業、個人頭上「薅羊毛」，實在是短視有害，很容易陷入「財政缺錢—罰款搞錢—營商環境惡化—企業用腳投票—稅基減少—更加沒錢」的惡性循環，長久地破壞了營商環境、法治環境。
事實上，經過房地產監管風暴後，地方政府賣地收入大幅減少，早令地方財政收入壓力增加。另外，中國經濟下行，為保證企業正常營運，中央推出返稅退費政策，加上一些剛性支出壓力仍然較大，地方政府面臨嚴重收不抵支困境，因此出現「罰款創收入」不足為奇。
為遏制亂罰款現象，國務院辦公廳今個月中旬發布文件，嚴禁以罰款進行創收，嚴禁以罰款數額進行排名或者作為績效考核標準。要依法合理細化具體情節、量化罰款幅度，堅決避免亂罰款亂象。
Source： 綜合報道
Text by FORTUNE INSIGHT
