自去年開始，中國多個地方政府陸續傳出財務困難，加上今年多地多點爆發疫情，經濟受到重創下，地方財政問題加劇。內地第一財經報道，據2022年中央和地方預算草案顯示，今年中國地方財政自給率約為49.9%，較去年更低，甚至處於歷史較低水平。
報道指出，中國地方財政自給率指標近年總體呈現下滑勢頭，2021年雖在基數低的基礎上，財政收入出現兩位數恢復性增長，但2020年和2021年兩年的財政收入增速平均數依然是個位數。
報道引述中國財政科學研究院公共收入研究中心副主任梁季表示，2014年以來，地方財政自給率持續下降，2019年降至50%以下，2020年僅47.6%，2021年回升至52.6%，與2017年水平相當。
梁季分析，近年財政收入增速低於支出增速，再加上2014年營業稅改增值稅後，地方失去了營業稅這個主體稅，導致地方財政自給率持續下降的一大原因。加上2020年受疫情衝擊，財政收入更罕見地出現下滑，預計今年地方財政自給率較去年有所下降。
報道繼續分析，除了財政收入放緩，另外為對衝經濟下行壓力，中國2008年以來一直採取積極財政政策，其中教育、社保民生和債務等支出有增無減，但地方收入增長乏力，最終使地方財政自給率趨勢性下降，導致財政入不敷出。
據今年2022年中央和地方預算草案，地方一般公共預算本級收入預計約為1.5兆（人民幣，下同），地方一般公共預算支出預計為23.1兆，今年地方財政自給率約為49.9%。低於去年且處於歷史較低水平。
去年中國推出監管風暴後，房地產、科企、教育等行業受到衝擊下，加上今年疫情及留抵退稅等事項，地方財政收入進一步下滑。
事實上，中國地方政府財政壓力一直存在，中國官方智庫中國社會科學院於今年發佈的「2022年經濟藍皮書」也提及，2022年的財政收入仍大；與此同時，中國「動態清零」政策下，大規模常態化的核酸檢測也增加地方財政壓力。日前，上海市懷疑因抗疫支出過大，各地方部門紛紛下發通知，要求黨員幹部「自願捐款」，支援抗疫。
此外，為穩定經濟，中國國務院近日發佈「進一步推進省以下財政體制改革工作」的意見，要求省以下各級政府以積極作為遏止地方政府隱性債務增量，合理控制政府債務規模，防範債務風險。
報道指，中央期望透過財政體制改革，確保各級地方政府財政運行穩健與永續性。
Source： 綜合報道
Text by FORTUNE INSIGHT
