反送中風波持續，港府及警方漠視香港人的訴求，圖以暴力的手段壓止示威活動。近日，香港警方攻入理工及中大校園的做法，惹國際間爭議，引起美國上週啟動《香港人權與民主法案》（下稱香港人權法）「熱線」機制。
繼香港人權法案10月獲得美國眾議院通過，美國參議院加快於當地周二（19日）表決，全院一致通過法案。目前參眾議員均全體通過，為港人帶來一絲希望。
抗爭活動歷經將近半年，即使示威者行動升級，仍未爭取到五大訴求，使大部份香港人感到絕望。參眾議院通過法案，使香港人在黑暗中看見光明，希望藉此制衡中國，甚至制裁違反人權的官員或警務人員。
Fortune Insight特別邀請到香港資深銀行家、浸會大學客席教授吳明德，簡介香港人權法案的程序，分析法案通過的機會，以及美國會有何制裁措施。
問：請問特朗普簽署成數多高？
答：參議院與眾議院通過香港人權法，兩院的版本不同。吳教授認為下一個步驟是磨合，方法有二。最快的方法是，眾議院選用參議院的方案；次快的方法是兩院成立特別委員會互相協調。後者對香港最有利，把兩院「最辣」的條款納入新方案。在這協調方案議決後，議員們會選出一個議長作出協調，隨後把法案放在特朗普檯面。
由於目前《人權法案》並非以實名方式以三分二大比數通過特朗普有權不簽署並否決法案。然而目前兩院在無異議下通過《人權法案》，即使特朗普否決法案，將法案發還兩院，兩院都有可能大比數通過法案。
他指出，到時候，即使特朗普以何種理由不簽，法案都會自動生效。
問：香港是否中美雙方是否中美角力場？美國會否犧牲香港做籌碼？
答：吳教授指出這些只是中共、中央的說法。在人權法通過後，中共六大喉舌都宣佈了反制美國。據內媒報道，中國外交部、中聯辦、港澳辦、全國人大外委會、全國政協外委會，及外交部駐香港特別行政區特派員公署皆指美國通過法案是粗暴干涉香港事務和中國內政。
吳教授認為這些說法只會給內地人聽，尤其是把持整個利益集團的人心底很高興，通過法案代表香港可以繼續繁榮安定。「如果說香港人權法對本港有害，怎麼股市沒有向下插3000點？」，今天股市只是在連升兩天後的細微調整，商人、香港的權貴及大企業都會歡迎法案，因此法案代表每一年都要檢討香港有否遵守普世價值。
當香港保持普世價值，企業才有信心在香港做生意，同時與世界各地的先進國家一樣享低關稅。此超然的特別地位與其他國家不同，以保持環球金融中心的美譽。
問：美國如何制裁中國？
答：一般人會以為美國對中國制裁是天方夜譚，其實不然。吳教授表示，年輕人未必有相關的實際體驗，但他曾經有類似經歷。美國早有此做法，在六四發生後，中國加入WTO前，每一年都有最惠國待遇，是美國給予整個中國特別的稅率優惠，即是關稅優惠，每年都要審批。
目前的香港人權法亦加入了每年審批的條款。1992年的《香港關係法》主要由美國共和黨參議院領導麥康奈爾（Mitch McConnell）所推動，他很清楚，若未能通過此法，美國總統可以即時不再承認「香港獨立關稅區」的地位。這個法案猶如遙控器只有開(on)或關(off)的選項。沒有減壓的系統，沒有中間如0－100程度上的分別，只有0或100。
目前的香港人權法案則有0－100的分別，當某一些特區政府或官員遺反人權，便可針對他們作出制裁，如不給予他們綠卡、不給予他們入境等。
不用和以前一樣「一刀切」選擇制裁整個香港，現時可以更進一步針對香港不民主及遺反人權的情況作出制裁。
Text by FORTUNE INSIGHT
