在上月 22 日，特朗普簽署了「反中國經濟侵略」備忘錄，正式揭開中美貿易大戰的序幕，而特朗普開戰的理由就是所謂的「301調查」。
301賦予總統權力而非國會
所謂 301，一般是指美國《1974年貿易法》第 301 項條款。
歷史上，美國國會掌握對外貿易大權，但這個「301條款」規定，由白宮設立總統下屬的貿易代表辦公室（USTR）負責。
這個辦公室每年要對與美國進行貿易的國家進行評估，看是否存在不公現象，尤其是在知識產權保護方面，並每年出台報告提交給國會，即《特別 301 報告》。
這個條款，讓美國總統在對外貿易方面有了極大的權力。
總統可以據301發動貿易戰
這個報告把那些有對美不公舉措的國家，按嚴重程度分為三類：「優先指定國家」、「優先觀察國家」和「觀察國家」。
中國和加拿大最近幾年都被列為「優先觀察國家」。這也從另一面看出，美國對中國和加拿大有意見，也不是從特朗普時代才開始。
當美國政府覺得有必要時，就會對相關國家進行調查，在認為有必要的情況下啓動「301條款」，即總統有權下令對相關國家徵收懲罰性關稅。
301調查稱中國非法貿易對美國每年造成500億美元損失
這次特朗普簽署備忘錄後，白宮發佈了一個《301 事實清單》，對特朗普的措施計劃作了比較詳細的描述。
從這份文件看，美國貿易代表辦公室，對有關中美貿易狀況進行了大約五個月的調查。得出的結論是：
- 中國通過建立合資企業、對外資限制等手段向美國公司施壓，迫使它們轉讓技術；
- 利用「歧視性」執照頒發程序，迫使美國公司向中國轉讓技術；
- 通過一些海外並購獲取大規模技術轉讓；
- 通過網絡竊取美國商業秘密。
美國貿易代表辦公室一個專家團隊估計，這些行為每年給美國造成經濟損失達 500 億美元。
據301調查，美國將對中國部分商品徵收25%懲罰性關稅
據301調查，美國政府將作出下列反應：
- 向世貿組織投訴中國；
- 向中國部分商品徵收 25%的懲罰性關稅。這些關稅所得用來補償因為「中國不公政策」導致損失的美國一些行業；
- 對中國投資進行限制。這個有相關部門將和美國財政部合作，採取措施。
媒體報道最多的就是第二項，即準備向中國部分商品徵收懲罰性關稅。特朗普說「涉及到 600億美元」。據美國商務部統計，中美2016年雙邊貨物貿易額為 5785.9 億美元。
正式開戰前有一個月「緩衝期」
根據 301，美國要想採取徵收懲罰性關稅，還要進行下列程序：
貿易代表辦公室要在 15 天內提供一個清單，列出要對中國哪些商品徵收關稅。該辦公室表示，會在「未來幾天內」提出。
這個清單出台後，要有為期 30 天的公示期。這期間美國各界將會對此進行評估。
公示後，貿易代表辦公室和相關機構再進行審核和分析。這一程序結束後，才宣佈最後決定。
由此可見，起碼還有一個月時間的「緩衝期」。
貿易戰開始進入實戰階段，戰線綿長
中國在 4 月 2 日，經中國國務院批准，國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，自 2018 年 4 月 2 日起實施。
中國財政部網站稱這次政策是為了平衡因美國 232 措施，對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅給中國利益造成的損失。
就在隔天 4 月 3 日，美貿易代表公佈對華 301 調查徵稅建議，並公開徵求意見。徵稅產品建議清單將涉及中國約 500 億美元出口，建議稅率為 25% ，涵蓋約 1300 個稅號的產品。
在徵稅清單中，主要涵蓋了鋼鐵產品、醫用藥品、化合物、輪胎等橡膠製品。中國製造 2025 成為矛頭。
在這次貿易戰中，主要是特朗普希望以貿易關稅作為與中國談判的籌碼，以在中美貿易中獲取更多的利益。
因此全面開戰的可能性很低，但中國一開始也不能示弱，估計貿易戰會持續一段時間，直到雙方透過談判獲得各自滿意的結果為止。
Text By Fortune Insight
