【特金會前夕】特朗普與金正恩將於明日會談,三大值得關注的焦點:北韓無核化、對朝制裁及中國的角色!

Business

美國總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩將於2月27日至28日在越南河內舉行第二次會談。在去年六月新加坡會談帶來的多數關注轉變為懷疑與批評後,二人此次將面臨更高的要求。

在新加坡峰會上,特朗普與金正恩的友好互動給很多人帶來了不小震撼。但隨後數月間,美國和朝鮮兩國間的關係不時反覆,關鍵問題無核化也缺乏進展。這種背景下到來的第二次特金會,美朝需要以更加具體的成果回應外界質疑。

在多番交鋒與會談中,兩國對彼此的要求早已清晰。美國希望朝鮮放棄核武器,朝鮮期待美國幫助放鬆國際制裁。在河內,全世界的目光將關注兩國為彼此作出怎樣的讓步。

Photo from internet

與此同時,金正恩乘坐火車穿越中國抵達越南,這樣的選擇也在提醒國際社會關注中國在美朝關係中扮演的角色。

無核化問題能否取得進展?

河內街頭已經為迎接特金會做好凖備。
新加坡峰會上,金正恩向特朗普承諾,將「向朝鮮半島完全無核化方向努力」。而在這之後,朝鮮多次被質疑繼續推進武器項目。

過去一年間,朝鮮已經宣佈廢除豐溪里核試驗場,且沒有進行任何核試驗及導彈試驗。

雖然朝鮮態度看似有了很大轉變,但美朝未向外界透露是否有具體去核時間表和路線圖,這不僅給朝鮮去核的誠意畫上了一個巨大的問號,也為之後的諸多反覆埋下了伏筆。

橫亘在美朝之間的是看似縮小但仍然嚴重的互不信任。在過去70年間,兩國的雙邊不信任積累已久,要想讓朝鮮放棄對他們最重要的戰略武器,絶不是兩次峰會可以解決的。也正是這個原因,李成賢斷定朝核問題今後仍有「很大問題」。

美國會做哪些讓步?

金正恩曾在2019年新年演說中明確表示,如果美國繼續提出單方面要求,不放鬆對朝制裁,朝鮮可能「不得不探索新的方向」。要想換取金正恩在去核問題上的具體進展,特朗普也需給予相應讓步。

去年在新加坡峰會上,特朗普出人意料地宣佈暫停韓美聯合軍演,讓其盟友及眾多觀察人士措手不及。這次峰會的回報應在此基礎上有所升級。

在越南會談前,特朗普也提到了朝鮮一直要求的放鬆制裁問題。2月20日他在白宮表示,他願意「能夠取消制裁」,不過在此之前朝鮮需要作出「有意義的」行動。

而美國國務卿蓬佩奧則在2月22日表示,除非擁有核武器的朝鮮所構成的危險出現「實質性減少」,否則美國不打算放鬆對朝制裁。

Photo from BBC

中國的角色

2017年特朗普訪華,隨後中美關係卻經歷諸多波折。
在第一次特金會敲定後,金正恩於去年3月秘密訪華,讓當時陷入冰點的中朝關係迅速回暖。從去年到現在,金正恩已經四次訪問北京與習近平會談,每次時間點都在會見特朗普或韓國總統文在寅前後,且兩人之間的見面次數多於特朗普與文在寅。

然而每次習特會後,外界對兩國達成何種協議知之甚少,中國對朝鮮去核作出的努力並不為人所知。

Photo from www.rfa.org

美朝談判,中國坐享其成?

第二次特金會在即,長期關注朝鮮半島問題的華盛頓智庫專家們顯得憂心忡忡。他們最大的噩夢是,下周在越南河內的會談中,特朗普政府會貿然決定從韓國撤軍,或是草率地與金正恩簽下正式結束朝鮮戰爭的和平協議,讓美國失去在朝鮮半島繼續駐軍的合法性。

讓美國政策專家們不安的另一點是,在美朝的談判拉鋸中,中國付出幾乎為零的代價就漁翁得利,或成中美朝當中最大的贏家。

戰略與國際事務研究中心(CSIS)的亞洲政策專家格林(Michael Green) 告訴我,中國對美朝談判起了一定的促進作用,包括一再警告朝鮮,繼續核試的後果嚴重。「然而,這是一個大寫的然而,北京從中收獲了極大的戰略優勢。」

首先,美朝談判期間,美國放棄對與朝鮮有商貿往來的中國商業公司、機構等進行二級制裁,相關的中國公司目前可免受制裁。

除此之外,北京收獲的更重大的戰略優勢在於,美國暫停與地區盟國的軍事演習,削弱了美國的盟友網絡。「這損害了美國的國家利益,卻正中北京的下懷。」格林說。

去年一月,「中國人的老朋友」、美國前國務卿基辛格(Henry Kissinger,又譯季辛吉)在國會聽證時,反對北京一直倡議的「雙暫停」(「freeze for freeze」)倡議,即朝鮮暫停核武器及導彈項目,作為交換,美韓暫停軍事演習。但基辛格認為,「雙暫停」可能瓦解美國在亞洲的同盟,還讓朝鮮發展核武有了藉口。

「中國不僅從美朝談判中得利,還在搭便車,享受著美國營造的地區安全。」戰略與國際事務研究中心的朝鮮問題專家車維德補充說。「中國目前沒有為半島無核化的未來做任何付出。」

他認為,目前所有談判壓力都在美國身上,相較之下,北京與平壤的關係在一度經歷緊張後,如今愈趨正常化,北京還可享受美朝談判期間的安定。車維德曾被認定為美國駐韓國大使的侯任人選,但傳因與白宮意見不合,任命其後被撤回。

第二次特金會將近,專家都紛紛擔憂一方面擔憂特朗普政府行差踏錯;另一方面,眼看北京獲利,心裏不是滋味。

Photo from http://trad.cn.rfi.fr

另一方面,雖然中朝之間的關係迅速增進,但中美之間的關係發生了巨大變化。2017年11月特朗普上任後首次訪華,12月在其首個國家安全戰略中將中國列為「戰略對手」,2018年與中國開啟了史上最大規模貿易戰。

在朝鮮與美國越來越接近的過程中,中國必然受到影響。從第一次特金會到現在,朝鮮問題在中美問題中的作用在下降,而這一改變是美國帶來的。

香港時間2月25日早晨,特朗普宣佈延長對中國加徵關稅的期限,稱兩國在貿易談判中取得「實質性進展」。而在前一天晚上,他還在Twitter上肯定習近平對特金會的支持。他表示,「中國最不想要的就是隔壁出現大規模核武器。中國和俄羅斯在(朝鮮)邊境實施的制裁起到了很大作用」。

Source:BBC

Text by Fortune Insight

Subscribe FORTUNE INSIGHT Telegram: 
http://bit.ly/2M63TRO

Subscribe FORTUNE INSIGHT YouTube channel:
http://bit.ly/2FgJTen

FOLLOW US