06/01/2025 11:24
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財經|陳茂波:正考慮加大財政整合的力度 進一步控制開支增幅

財政司司長陳茂波將於下月26日公布新一份《財政預算案》,他昨日(5日)在網誌上表示,去年的財政預算案已提出實施一套全面的「財政整合計劃」,具體措施包括在今個以及未來兩個財政年度,每年各削減百分之一的經常開支。考慮到現時的經濟和財政狀況,政府正考慮加大財政整合的力度,進一步控制開支增幅,包括要求政府不同部門,再審視其資源分配和工作先後優次,並透過重新調配資源,更好應對社會需要。

陳茂波表示,過去連續兩個財政年度出現財政赤字,主要原因包括了疫情導致的巨額開支;高息環境和地緣政治影響了資金流向、遏抑了本地資產市場,繼而影響了連帶的相關收入。另一方面,一些範疇的開支結構也存在需要檢視的地方。在這些不同因素的疊加和累積影響下,今個財政年度(2024至25年度)的綜合赤字在計及發債所得後,預計將在一千億元以下。

陳茂波指,改善公共財政的關鍵在於開源節流。政府的策略是以節流為主,首要是在維持以至改善公共服務的前提下,管控經常開支增幅。事實上,很多國家在疫情後面對巨額財赤,都是以節流作為主要手段,控制支出以逐步收窄收支差距。此外,將工務工程按緩急輕重排序,並調整推行時間。北部都會區及其他與經濟及房屋發展相關的工程項目,會優先獲投入資源;政府亦會善用發債和公私營合作等模式,利用市場資金推動這些基建項目發展,目標是抓緊發展時機,創造空間讓新的經濟動能加速成長並轉化為稅收和其他收入。

開源方面,在衡量不同選項時有幾個因素需重要考慮,包括需要兼顧社會實際狀況,不能操之過急,避免削弱經濟恢復的動力;需要保持香港簡單低稅制的競爭優勢,以及以「能者多付」為原則,儘量減低對一般普羅市民的影響。事實上,去年預算案中提出並已落實的酒店房租稅和薪俸稅標準稅率兩級制,都是循著這個方向和思路。

陳茂波稱,只有透過更好的發展經濟,才能創造資源以支持推行各種社會服務,才能為市民創造更多更好的就業機會。與此同時,公共財政的可持續性,也要正視和梳理。這關乎到經濟和社會的穩定,也關係到社會服務的持續提升。

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