國家發改委、國家能源局聯合印發《關於建立煤炭產能儲備制度的實施意見》，明確要到2027年，初步建立煤炭產能儲備制度，有序核准建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度產能儲備。
《意見》提到，到2030年，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善，力爭形成每年3億噸左右的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續提升。
《意見》指出，產能儲備煤礦的設計產能由常規產能和儲備產能兩部分組成。常規產能是指非應急狀態下煤礦正常生產的產能，由企業根據市場情況自主組織生產，不納入國家統一調度範圍。儲備產能是指在常規產能基礎之上預留的規模適度、用於調峰的產能，應急狀態下按國家統一調度與常規產能同步釋放，實現煤礦「向上彈性生產」。產能儲備煤礦的常規產能與儲備產能之和為設計產能。