中國社會科學院學部委員余永定撰文表示,將今年中國GDP增速目標定為6%以上是合理的,目標定得高一些將有助於鼓舞士氣,激發中國的經濟增長潛力。如果不出現「黑天鵝」或「類黑天鵝」事件,中央所說的今年經濟「整體回升,形成一個獨立的向上運行軌跡」是可以期待。
余永定稱,除基期很低外,中國今年經濟增長有望出現較強反彈的更重要原因,在於中國實行擴張性宏觀經濟政策仍有較大空間。首先是財政政策空間,儘管中國地方債務問題嚴重,但根據IMF數據,中國政府債務(中央政府加地方政府)對GDP之比為71.5%(2021年10月)。與中國相比,日本國債對GDP之比為262%、義大利151%、美國137%、西班牙118%、新加坡118%、加拿大113%、法國113%、歐元區95.6%、德國69.3%。考量到中國的高儲蓄率和良好國際收支狀況,他認為中國的財政狀況仍優於大多數先進國家。
其次是貨幣政策空間,作為最重要的貨幣政策工具的準備金率,中國的準備金率目前為11%;美國的準備金率自2020年3月就已降至0%。其他各種政策利息率如7天回購利率為2厘左右、1年期中期借貸便利(MLF)利率為2.75厘,目前仍有下調空間。相較執行擴張性貨幣政策期間的其他先進國家,中國的孳息率曲線亦處於較高水平。
余永定指出,今年中國可能實現的經濟增速不僅與基期有關,且與中國的潛在經濟增速有關。中國去年GDP增速為3%,假設疫情後中國的潛在經濟增速為5%,則今年中國GDP增速可達到7%。他又認為,透過體制改革和結構調整,中國的槓桿率偏高問題(主要來自中國企業和地方政府的高槓桿)是可以解決的,槓桿率較高不應該成為中國不採取具有足夠擴張性的財政、貨幣政策的理由。歸根結底,槓桿率的降低要主要依靠提高分母(GDP或GDP增速),而不是依靠降低分子(減少債務或債務增速)來實現。
余永定表示,中國對於今年發生較明顯通脹壓力的可能性,應有充分心理準備,宏觀經濟政策的擴張程度要充分考量通脹形勢的抑制;但也應意識到,為保持一定的經濟增速,在一定時間內,中國可能需要面臨較高的通脹率,今年如何實現增長和通脹的最佳平衡,可能成為對中國決策者的重要挑戰。
此外,擴張性宏觀經濟政策只是激發中國經濟增長潛力的必要條件,中國還必須推進各項改革措施,才能不僅調動國有企業的積極性,調動民營企業的積極性,以及調動廣大群眾的積極性;執行擴張性宏觀經濟政策刺激經濟增長,只是為改革和調整爭取時間。