國家發改委、能源局發布《加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，目標到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區、市）/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，有利於新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。
《意見》提出，充分發揮北京、廣州電力交易中心作用，完善電力交易平台運營管理和跨省跨區市場交易機制。研究推動適時組建全國電力交易中心，引入發電企業、售電公司、用戶等市場主體和有關戰略投資者，建立依法規範、權責分明的公司法人治理體系和運營機制；成立相應的市場管理委員會，完善議事協調和監督機制。
《意見》提及，提升電力市場對高比例新能源的適應性。嚴格落實支持新能源發展的政策措施，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易。引導新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。在現貨市場內推動調峰服務，新能源比例較高的地區可探索引入爬坡等新型輔助服務。
《意見》又提出，探索開展綠色電力交易，引導有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網企業優先執行綠色電力的直接交易結果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網、存量小電網、增量配電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力。
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