【特金會前夕】特朗普與金正恩將於明日會談，三大值得關注的焦點：北韓無核化、對朝制裁及中國的角色！

美國總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩將於2月27日至28日在越南河內舉行第二次會談。在去年六月新加坡會談帶來的多數關注轉變為懷疑與批評後，二人此次將面臨更高的要求。

在新加坡峰會上，特朗普與金正恩的友好互動給很多人帶來了不小震撼。但隨後數月間，美國和朝鮮兩國間的關係不時反覆，關鍵問題無核化也缺乏進展。這種背景下到來的第二次特金會，美朝需要以更加具體的成果回應外界質疑。

在多番交鋒與會談中，兩國對彼此的要求早已清晰。美國希望朝鮮放棄核武器，朝鮮期待美國幫助放鬆國際制裁。在河內，全世界的目光將關注兩國為彼此作出怎樣的讓步。

與此同時，金正恩乘坐火車穿越中國抵達越南，這樣的選擇也在提醒國際社會關注中國在美朝關係中扮演的角色。

無核化問題能否取得進展？

河內街頭已經為迎接特金會做好凖備。
新加坡峰會上，金正恩向特朗普承諾，將「向朝鮮半島完全無核化方向努力」。而在這之後，朝鮮多次被質疑繼續推進武器項目。

過去一年間，朝鮮已經宣佈廢除豐溪里核試驗場，且沒有進行任何核試驗及導彈試驗。

雖然朝鮮態度看似有了很大轉變，但美朝未向外界透露是否有具體去核時間表和路線圖，這不僅給朝鮮去核的誠意畫上了一個巨大的問號，也為之後的諸多反覆埋下了伏筆。

橫亘在美朝之間的是看似縮小但仍然嚴重的互不信任。在過去70年間，兩國的雙邊不信任積累已久，要想讓朝鮮放棄對他們最重要的戰略武器，絶不是兩次峰會可以解決的。也正是這個原因，李成賢斷定朝核問題今後仍有「很大問題」。

美國會做哪些讓步？

金正恩曾在2019年新年演說中明確表示，如果美國繼續提出單方面要求，不放鬆對朝制裁，朝鮮可能「不得不探索新的方向」。要想換取金正恩在去核問題上的具體進展，特朗普也需給予相應讓步。

去年在新加坡峰會上，特朗普出人意料地宣佈暫停韓美聯合軍演，讓其盟友及眾多觀察人士措手不及。這次峰會的回報應在此基礎上有所升級。

在越南會談前，特朗普也提到了朝鮮一直要求的放鬆制裁問題。2月20日他在白宮表示，他願意「能夠取消制裁」，不過在此之前朝鮮需要作出「有意義的」行動。

而美國國務卿蓬佩奧則在2月22日表示，除非擁有核武器的朝鮮所構成的危險出現「實質性減少」，否則美國不打算放鬆對朝制裁。

中國的角色

2017年特朗普訪華，隨後中美關係卻經歷諸多波折。
在第一次特金會敲定後，金正恩於去年3月秘密訪華，讓當時陷入冰點的中朝關係迅速回暖。從去年到現在，金正恩已經四次訪問北京與習近平會談，每次時間點都在會見特朗普或韓國總統文在寅前後，且兩人之間的見面次數多於特朗普與文在寅。

然而每次習特會後，外界對兩國達成何種協議知之甚少，中國對朝鮮去核作出的努力並不為人所知。

美朝談判，中國坐享其成？

第二次特金會在即，長期關注朝鮮半島問題的華盛頓智庫專家們顯得憂心忡忡。他們最大的噩夢是，下周在越南河內的會談中，特朗普政府會貿然決定從韓國撤軍，或是草率地與金正恩簽下正式結束朝鮮戰爭的和平協議，讓美國失去在朝鮮半島繼續駐軍的合法性。

讓美國政策專家們不安的另一點是，在美朝的談判拉鋸中，中國付出幾乎為零的代價就漁翁得利，或成中美朝當中最大的贏家。

戰略與國際事務研究中心（CSIS）的亞洲政策專家格林（Michael Green）告訴我，中國對美朝談判起了一定的促進作用，包括一再警告朝鮮，繼續核試的後果嚴重。「然而，這是一個大寫的然而，北京從中收獲了極大的戰略優勢。」

首先，美朝談判期間，美國放棄對與朝鮮有商貿往來的中國商業公司、機構等進行二級制裁，相關的中國公司目前可免受制裁。

除此之外，北京收獲的更重大的戰略優勢在於，美國暫停與地區盟國的軍事演習，削弱了美國的盟友網絡。「這損害了美國的國家利益，卻正中北京的下懷。」格林說。

去年一月，「中國人的老朋友」、美國前國務卿基辛格（Henry Kissinger，又譯季辛吉）在國會聽證時，反對北京一直倡議的「雙暫停」（「freeze for freeze」）倡議，即朝鮮暫停核武器及導彈項目，作為交換，美韓暫停軍事演習。但基辛格認為，「雙暫停」可能瓦解美國在亞洲的同盟，還讓朝鮮發展核武有了藉口。

「中國不僅從美朝談判中得利，還在搭便車，享受著美國營造的地區安全。」戰略與國際事務研究中心的朝鮮問題專家車維德補充說。「中國目前沒有為半島無核化的未來做任何付出。」

他認為，目前所有談判壓力都在美國身上，相較之下，北京與平壤的關係在一度經歷緊張後，如今愈趨正常化，北京還可享受美朝談判期間的安定。車維德曾被認定為美國駐韓國大使的侯任人選，但傳因與白宮意見不合，任命其後被撤回。

第二次特金會將近，專家都紛紛擔憂一方面擔憂特朗普政府行差踏錯；另一方面，眼看北京獲利，心裏不是滋味。